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河南省2019年田园综合体建设试点答辩

作者: 时间:2019-09-09 17:11

河南日报客户端记者 樊霞

9月3日上午,河南省2019年田园综合体建设试点竞争立项答辩会在郑州进行。全省11个县组团“赶考”,争夺7个试点资格,届时每个项目将获1000万元的财政资金支持。

“在推动乡村振兴的背景下,此次确定建设试点,更关注田园综合体在农业农村发展中的带动作用,发挥财政资金‘以小博大’的引导作用,也更加注重考察财政资金使用的效率。”省财政厅基层财政管理处处长樊晓说。

一二三产相融合 集体农民有钱花

“百年梨花打造生态美景”“芝麻小镇的白芝麻文化节,吸引30多个国家的代表参加”......答辩会上,随着主辩们的介绍,一个个田园综合体展示着美丽的乡村容颜、蓬勃的特色产业以及美好的发展愿景。

2017年,田园综合体建设首次出现在当年的中央一号文件中。文件提出“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

经过两年探索,我省田园综合体建设有了长足进步。答辩现场,每一个项目都有着明确的规划。“好想你田园综合体计划总投资36.95亿元,总建设期为5-8年,将塑造成复合空间体验环。”郑州市好想你现代农业有限公司副董事长石聚领说。

产业融合、农民增收、村集体受益成为主要展示内容,“公司+合作社+农户+特色经营”或“农业+旅游”等模式逐渐成熟。三门峡陕州区甘山果香田园综合体建成后,预计可吸纳就业3000多人,辐射周边5个乡镇15万农民增收。

答辩会上,田园综合体被普遍认为是乡村振兴建设的有力抓手。修武县云台冰菊田园综合体美学引领开发亮点频出,融合联动发展更促进了乡村旅游产业化。“该项目已成为全县加快布局康养产业带的关键节点,是乡村振兴实施的引擎。”该县县委书记郭鹏说。

田园综合体的建设模式中,政府引导、市场化运行是关键。临颍县副县长史有来认为,财政资金要发挥“四两拨千斤”的作用,吸引外来资本进入,同时要发挥本土产业的优势,“三者形成合力,共同推动田园综合体建设,并在实践中探索乡村振兴的有效途径。”

试点建设任务明确 千万资金壮大集体经济

2017年,我省首次确定2个国家级田园综合体建设试点,7个省级试点。时隔两年,此次项目申报范围以之前没有试点的地区为主,最终将结合前期专家实地考察和现场答辩成绩确定试点名单。

“建设田园综合体,不仅是中央在新形势下对农村农业发展的重大政策创新,也是对推进农村经济社会全面发展而进行的积极探索,旨在进一步提高农业综合效益和现代化水平、增强和壮大农村集体经济实力、真正让农民分享发展和改革成果,从而切实推动乡村振兴战略实施。”省财政厅党组成员李云说。

田园综合体如何建设?“根据我省要求,田园综合体试点重在通过支持有条件的乡村加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态‘三生同步’、一二三产业‘三产融合’、农业文化旅游‘三位一体’,努力增强、壮大集体经济发展活力和实力,带动农民积极参与、促进农业增效、农民增收。”省财政厅基层财政管理处处长樊晓说。

今年建设试点确定后,省财政将按每个试点1000万元标准实行一次性奖补,市县财政也要主动安排资金投入。根据先建后补原则,县级财政视试点项目实施进度逐步拨付财政资金。

此次省、市、县安排的财政试点资金将全部量化为可持续收益的经营资产或股权,并明确经营资产或股权及收益归试点区域村集体所有,以扶持壮大农村集体经济发展。